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一、案情简介
陈某，福建泉州人。他在市xx大街有一处房屋，面积180平方米。
2016年，区政府发布公告，对xx街开展棚户区改造，陈家房屋被纳入拆迁范围。随后，区政府拆迁办开始与陈某协商补偿事宜。但陈某觉得补偿太低，无法让他在泉州市同区再购买商品房，因此拒绝签署补偿协议。因此，双方陷入了长达三年多的僵局。
2019年12月，区政府支付《房屋征收补偿决定》元，送达陈某。陈某收到后，拒绝接受赔偿，并向市政府申请复议。2021年3月，市政府作出复议决定，撤销区政府《房屋征收补偿决定》号。
此后，拆迁公司的人多次上门，威胁、逼迫陈某在《安置补偿协议》上签字。为了避免骚扰，陈某和家人外出投靠亲戚。然而，离开没几天，陈家的房子就在深夜被拆了。
陈某得知自己的房屋被强拆后，立即报了警。但警方告知他这是政府强拆，并建议陈起诉。陈某随后作为被告向区政府提起行政诉讼。
二、区政府答辩
1、陈某的房屋属于违建。
陈某提供的集体土地使用证称，该房屋为单层石结构房屋，但该房屋为陈某于2000年拆除。涉案房屋为陈某于2000年推倒重建，期间未办理审批手续。重建。依法办理的手续属于违法建设。
2、涉案房屋由城管局拆除，区政府不具备被告资格。
根据《泉州市集中行政处罚权工作规定》规定，城管局有权对辖区内的违法建筑进行查处。涉案房屋被拆除系区城建局查处违法建筑行为，与区政府无关。而且，陈某也没有提供任何确凿、充分的证据证明区政府参与并实施了强拆。
三、法院审理
本案争议点有两点：1、区政府是否具备被告资格？2、强拆合法吗？
关于焦点一：根据查明的事实，可以认定陈某的房屋于2020年4月被强拆。而且，从现有证据可以认定，陈某的房屋位于棚户区改造项目内，作为被征收人的房屋。陈某作为拆迁人尚未与区政府达成移民安置协议。2019年12月，区政府向陈某支付了《房屋征收决定》元的款项，后被市政府撤销。综合上述事实，可以推断区政府是被强拆的对象。对于区政府声称区城管局有责任的说法，法院因没有提供任何证据，不予采信。因此，区政府具有被告资格。
关于焦点二：根据《行政强制法》的规定：行政执法由法律规定。法律没有规定行政机关强制执行的，行政机关应当申请人民法院强制执行。本案中，区政府作出的征收补偿决定被撤销，在未与陈某达成安置补偿协议的情况下实施强行拆迁，毫无法律依据。即使陈某的房子没有获得批准，他也应该按照《行政强制法》的规定办理催缴等手续，但他没有履行。
四、法院判决
确认区政府强拆陈某房屋违法。
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