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关于参照公务员法管理事业单位有关问题的意见（职通字[2006]27号）
参照公务员法管理（以下简称参照管理）是实施公务员法的重要组成部分。为做好事业单位参考管理审批工作，加强指导和监督，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公务员法实施方案》（中发[2006]9号），现提出以下意见：事业单位参考文献管理的有关问题。
一、事业单位参考管理条件
事业单位参考文献管理应当同时符合下列条件：
（一）具有法律、法规授权的公共事务管理职责。
《公务员法》第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职责的事业单位公务人员以外的工作人员，经批准，参照本法管理。”授权依据的法律、法规包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规、国务院决定；省、自治区、直辖市，较大的市（省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，以及较大的市及其人民代表大会制定的地方性法规）国务院批准的常务委员会；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规具有同等效力的政策性、规范性文件。
公共事务管理职能主要是指党委系统承担的党的领导机关的工作职能和政府系统履行的行政管理职能。公共事务管理职能根据法律、法规等授权情况和党委、政府、机构编制部门制定的“三个确定”条例（方案）或规定的主要职责确定。
（二）使用企业场所，工资福利由国家财政承担。
2.事业单位审批参照管理
事业单位参照管理的审批，严格按照《参照(中华人民共和国公务员法)管理的单位审批办法》和本《意见》规定的条件、程序和权限进行。
各省、自治区、直辖市公务员部门可以对报告机构（单位）、需要提交的材料、审批程序等事项作出具体规定。中央垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，由中央垂直管理部门统一报告中央公务员部门；省级以下垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，由省垂直管理部门统一报告省公务员部门。宣布。公务员部门在审批事业单位参照管理过程中，应当就本单位是否具有公共事务管理职能、工资福利是否由国家财政承担等问题分别征求组织编制和财政部门的意见。
对公务员法施行前按照《国家公务员暂行条例》纳入参照管理范围的事业单位，须重新审批。经审核，符合条件的，批准纳入参考管理范围；不符合条件的，不再纳入参考管理范围。
纳入参考管理的特殊需求必须严格控制。中央机关所属事业单位，由中央公务员部门提出意见，由中共中央或者国务院决定；地方省级机关所属事业单位，由省委、省政府提出意见，中央公务员部门作出决定。
人民团体、群团组织应当参照管理工作并单独下发文件予以明确。
纳入参照管理的事业单位因法律法规修改、废止或者机构、职能调整而不再具备公共事务管理职能的，有关主管部门应当及时通报其审批机关。变更的，审批机关将及时作出决定。然后实施参考管理的决策。
3、参照管理机构备案
省、自治区、直辖市党委、直属事业单位、工作部门所属事业单位批准实行参照管理后，各省、自治区、直辖市公务员部门填报：010-元自批准之日起30日内报中央公务员监察部门备案。省（自治区、直辖市）人民代表大会机关、政协机关、司法机关、检察机关、各民主党派机关和工商联所属机构，按照本办法实行参照管理和备案。以上方法。
每年1月底前，各省、自治区、直辖市公务员部门填报《参照公务员法管理机关（单位）备案表》，上报省、自治区、直辖市审批及执行情况参考上一年划归中央公务员部门管理。
4、参照事业单位人员管理
实行参照管理的机构应参照《年度参照公务员法管理机关（单位）审批情况表》及时完成人员登记、职务级别确定、工资变动等工作。
管理机构人员登记，按照规定的管理权限和程序办理。落实分级责任。组织确定登记对象，填写《（中华人民共和国公务员法）实施方案》、《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。报名对象必须是本单位在职的非公务员以外的工作人员，并必须符合公务员法第十一条规定的条件和正级以上公务员主管部门规定的拟任职务所需的资格条件省级。具体登记办法由省级以上公务员部门规定。
纳入参照管理范围的事业单位及其参照管理人员，参照公务员法及其配套法规、政策的规定进行管理。
五、参照管理进行监督检查
中央公务员部门加强对各地参考管理工作的指导，加强对参考管理审批工作的监督检查，严格控制参考管理范围。经各地批准但不符合参考管理条件的，将依法责令改正或者宣告无效。各级公务员部门应当通过参考管理机构加强对公务员制度实施情况的指导和监督。咨询管理机构的上级主管部门应当加强对咨询管理机构的管理，保障公务员法及其配套法规、政策的实施。
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