诫勉谈话是什么处分吗干部任用条例(诫勉谈话是什么处分,有啥影响)

党章第四十条规定：“坚持惩前毖后、治病救人，执行纪律必须严明，违纪必受处罚，早抓早防，批评教育”。根据错误性质和情节严重程度，责令检查、诫勉直至给予纪律处分。”同时，《监察法》、《公务员法》等许多党内法规和法律法规都规定了训诫。如《党纪处分条例》第十九条、《问责条例》第八条、《纪委工作条例》第三十一条、《监察法》第四十五条、《监察法实施条例》第二百零一条、《政务处分法》等公务员法第十二条、第五十七条等均规定了训诫。诫勉不仅适用于有轻微违纪行为的党员，也适用于有轻微违纪行为的公职人员（监督对象）。体现了早抓小事的监管理念和纪律法律的内在要求。实践中，对于训诫性质、纪检监察机关作出的训诫决定是否具有影响期限等问题，存在认识上的差异。对此，笔者做出以下分析。

1.关于训诫的性质。《中国共产党党内监督条例（试行）》监察制度第三章规定诫勉，适用于领导干部政治思想、履职情况、作风、品德、廉洁勤政等方面出现的问题。《中国共产党党内监督条例》第二十一条修改了训诫的适用条件。发现领导干部思想、作风、纪律等方面出现新出现或倾向性问题的，处置措施改为提醒、谈话；发现轻微违纪行为的，处理措施改为训诫。第《中国共产党党内监督条例》章中，训诫是党委（党组）的监督方式之一。2018年《党纪条例》第十九条规定，党员违反党纪的，给予警告或者严重警告处分。但是，有本条例第十七条规定情形之一或者本条例子规定另有规定的，可以给予通报批评。对教育、责令检查、训诫、组织处理的，免予党纪处分。2018年，修订后的《公务员法》第五十七条规定，对公务员监督中发现问题的，应当区分不同情况，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分等措施。应给予。

上述法律法规并列规定了训诫和组织程序。从逻辑上讲，事物的两种并列性质是不能互相包容的。因此，训诫的性质不属于处罚、组织处理、组织调整的范畴，处罚、组织处理、组织调整的类型也不包含训诫。例如，《中国共产党组织处理规定（试行）》第3条规定的组织处理类型不包括警告。

因此，笔者认为，训诫的本质可以从两个方面来把握：一是从一般意义上来说，是早抓小事的监督和惩戒措施。根据《党内监察条例》第二十一条、《监察纪律执行细则》第三十条、《公务员法》第五十七条规定，党员干部有轻微违纪违法行为，适用诫勉处分。其次，训诫可以作为问责的一种形式。根据《问责条例》第八条和《监察法实施条例》第二百零四条，对不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者不良影响的党员领导干部或者领导人员，按照情节严重程度给予问责。对造成损害的，具体情况可以依据管理权限，通过训诫等方式进行问责。

2、关于训诫前是否应当听取陈述和申辩的问题。根据《监察纪律执行细则》第五十一条和《监察法实施条例》第一百八十七条规定，案件审查调查结束后，纪检监察机关应当会见当事人，听取当事人的意见。本人的陈述和经审查调查确定的事实材料。保卫。这样，无论最终是否给予党纪政务处分，或者是否免除处分而作出纪律处分决定，由于正常情况下通常需要进行庭审，因此被调查人的辩护权可以得到保障。受保护。值得研究的是，在违纪违法情节较轻、纪检监察机关尚未立案的情况下，是否需要听取我的陈述和申辩后，再作出训诫决定？在实践中，方法各不相同。根据《党员权利保障条例》第十五条、第三十五条规定，党员有权在党内为自己辩护，有权如实向党组织说明和说明所反映的个人问题。据此，纪检机关在作出警告、处分决定前，一般应当约见党组织认定的轻微违纪行为人，听取其陈述和理由。训诫决定作出后，对训诫决定不服的，也可以提出上诉。根据监察法实施条例第七条的规定，监察机关应当充分保障监察主体和有关人员的辩护权。因此，监察机关在作出训诫决定之前，一般应经过听证答辩的程序。

3.关于训诫的影响期限。中共中央组织部2015年6月印发的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》号文第十九条规定，受到诫勉处分的领导干部，取消年度考核、当期考核和各类高级资格，并给予处分。六个月内不得晋升或重用。本规定的适用主体和对象是组织人事部门发出的告诫。对于纪检监察机关作出的训诫决定是否有影响期限，存在认识上的分歧。《监察法》、《公职人员行政处罚法》、《监察法实施条例》等法律法规没有明确规定监察机关作出的训诫决定的影响期限。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅2017年印发的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》号文第六条规定，因违反报告个人情况规定受到训诫的领导干部，六个月内不得晋升或者继续使用。中共中央办公厅2019年印发的《公务员职务与职级并行规定》号文第21条规定，受过诫勉、组织处理、处罚，或者使用期未满或者因期满影响的公务员，期间，不得晋升。根据这两条规定，可以看出，训诫是有影响期限的，而且作出训诫决定的机关并不区分。因此，笔者认为，无论是纪检监察机构、组织人事部门还是党委（党组），依规依纪依法发出的训诫和处理都会产生影响期。（刘飞作者单位：河南省驻马店市纪检监察委员会）