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1、不同效力等级的法律规范之间发生冲突时，下一等级的法律规范自然无效，而无须有权机关作出明确宣布。
2、第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
3、公共突发事件发生前，需要通过各种手段进行预警，尽可能提前发现和预防风险。这包括建立预警系统、制定应急预案、开展风险评估和宣传教育等措施。
4、法律分析：人民政府及其部门面对突发事件会制定相应的突发事件应急预案，包括统筹安排应对突发事件所需的设备和基础设施建设，确定应急避难所、及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷以及整合应急资源和建立综合性应急救援队伍。
1、突发事故应急预案1 指导思想 为了切实做好科技节活动期间的安全管理工作，防止意外事件的发生，确保科技节的正常进行和场内全体人员的生命财产安全，最大限度地减少伤亡和财产损失。经校行政研究，特制定应急预案。
2、(一)本预案所称“学生突发事件”主要是指危及学生身心健康和生命安全的突发性意外事件，如学生自杀、自残、自虐性事件，学生离校出走或失踪事件，学生打架或群殴事件，学生发生交通意外等事件。
3、防突发事件应急预案1 指导思想： 以“安全第一，预防为主”为出发点，以责任重于泰山为基本原则，特制定防溺水突发事件预案，能够统一指挥，有条不紊地进行紧急疏散全校师生，使安全事故损失限制降低到最低范围。
规章分为部门规章和地方规章，部门规章指由国务院各部门立法的法律文件，地方规章指省级政府等立法的文件；条例一般位单行条例，为自治地方颁布的法律文件，当然国务院的法规均以条例贯名。
可见行政规章本身并不是法律，只是法律的下位的规范性文件。行政规章与法律及具有法律性质的地方性法规和行政法规有一系列重要的区别。
法律主观：应急预案的原则如下：以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应，协同应对。依靠科技，提高素质。
预案不是法律。预案是方案的一种，是预备方案。预案可用于指导工作。
