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垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议或决定可以是书面的、口头的等形式。其他协调行为是指经营者之间虽然没有明确的协议或决定，但本质上是协调一致的行为。
网友咨询：
认定垄断协议应考虑哪些因素？
律师答复：
国家市场监督管理总局负责垄断协议的认定，认定时应当考虑以下因素：
经营者达成并履行协议的事实；
市场竞争状况；
经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；
协议对商品价格、数量、质量等的影响；
协议对市场进入、技术进步等的影响；
该协议对消费者和其他经营者的影响；
与垄断协议认定有关的其他因素。
在识别其他协调行为时，应考虑以下因素：
经营者的市场行为是否一致；
经营者之间是否进行过沟通或者信息交换；
经营者能否对行为的一致性作出合理解释；
相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等。
律师补充道：
反垄断执法机构对垄断协议实施行政处罚的，应当在作出行政处罚决定前，将拟实施行政处罚的事实、理由和依据书面告知当事人，并告知当事人。当事人陈述、辩护和请求听证会的合法权利。是的。拟作出的行政处罚决定告知当事人后，反垄断执法机构应当充分听取当事人的意见，并对当事人提交的事实、理由和证据进行审查。
反垄断执法机构对垄断协议作出行政处罚决定时，应当依法制作行政处罚决定书并加盖部门印章。行政处罚决定的内容包括：
当事人的姓名、名称、地址等基本情况；
案件来源和侦查过程；
违反法律、法规、规章的事实和证据；
当事人陈述和申辩的接受情况及理由；
行政处罚的内容和依据；
行政处罚的实施方式和期限；
申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；
作出行政处罚决定的反垄断执法机构名称和决定日期。
《中华人民共和国反垄断法》
第十六条本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
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