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一、案情简介
郑先生，福建省福州市人。他在福州市xx区xx村有一栋三层楼房。
这座房子是郑自己建造的。1990年，郑的第三个孩子出生。原来的房子显得太拥挤，郑某就向当时的负责机构申请了建设用地。得到批准后，郑某盖了一栋三层小楼，父母和孩子住在一起。
2021年6月，区政府发布征收公告。郑某的房屋纳入征收范围，具体安置补偿工作由镇政府负责。随后，镇政府开始与郑某就安置和补偿事宜进行协商，但经过多次协商，双方仍没有就安置和补偿问题达成一致。
2021年12月，一伙不明身份的人强行闯入郑某家，将郑某一家人拖出家门，并拆毁郑某家三层楼房。郑某被拖出来后，立即报了警。警察赶到后，询问了现场人员，然后口头告诉郑某，这是镇政府实施的征地行为，不属于公安机关管辖。建议提起行政诉讼。
郑无奈只好聘请律师，以被告身份向镇政府提起行政诉讼。听证会后，镇政府辩称：首先，郑家的房子只有建设用地证，没有建房审批手续。证件不齐全，属于违法建设。即使强行拆除，也不需要赔偿。
二、案件分析
本案争议焦点为：1、镇政府是否具备被告资格？2、郑某是否有权申请国家赔偿？
关于焦点一：根据最高人民法院司法解释，在征地过程中房屋被拆迁的，人民法院可以根据法定职权原则和谁受益原则作出推定。具体到本案，拆迁公告中已明确表示，具体征地补偿工作由镇政府负责，镇政府已与郑某多次协商。该房屋已被强行拆除，符合镇政府征地目的。
关于焦点二：镇政府在没有与郑某签订安置补偿协议的情况下，直接拆除了郑某的房屋，这显然是违法的。根据该法第：010至条的规定，国家机关及其工作人员履行职责，侵犯公民合法权益造成损害的，应当给予赔偿。
具体而言，本案中，郑某的房屋建于1990年，获得建设用地批复后开始建设。由于历史原因，房子缺少一些文件。因此，不能认定郑某的房屋属于违建。郑某一家在此居住了20年，对该房屋拥有合法权益。镇政府应该给予补偿。而由于补偿具有惩罚性，镇政府应保证郑获得的国家补偿不低于合法拆迁的补偿。
三、法院判决
1、确认镇政府强拆郑某房屋违法；
2、责令镇政府自判决生效之日起60日内对郑某作出赔偿决定。
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